聚焦<簡報>：住建部淡化企業資質，日后看能力吃飯。

2015/12/19 0:00:00

品竹裝飾上海酒店裝修專家為您分享最新酒店行業相關知識：

雖然時隔了一段時間，但小編還是要重新拿出來發表下，關于建筑行業非常重要的新聞報道。可以說這次住建部對于建筑行業中提出的：淡化企業資質，強化個人從業資格的意見，對于酒店裝修公司市場來說。把真正有實力、有能力的公司進行更好的保護。真正做到用成功案例說話！

通知內容是這樣的：

在2015年10月9日晚，住房和城鄉建設部發布了《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號）文件（以下簡稱《通知》），對建筑資質管理相關文件的內容進行修訂，主要內容包括：

1、晉升特級資質企業，取消“國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準”等考核指標要求；

2、取消了特級資質和一級資質企業承接單項合同金額6000萬元、3000萬元的限制；

3、建筑業企業直接換證，取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核。

為什么要修訂資質管理相關內容

一、充分發揮市場配置資源的決定性作用

使市場在資源配置中起決定性作用，是十八屆三中全會提出的一個重大理論觀點。這對于進一步明確改革的市場取向，對于更好地發揮市場作用、激發市場活力、提高資源配置效力，具有重大意義。近日，住房和城鄉建設部印發的《推動建筑市場統一開放若干規定》，就是為了打破地方保護主義，消除區域市場壁壘！

本次《通知》中“取消《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。”、“將《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。”等相關內容，就是在這一個理論觀點指導下的修改結果。

“使市場在資源配置中起決定性作用”這一準則將始終貫穿于政府制定相關政策文件中，我覺得也應該成為我們建筑企業行為的準則，企業要依靠提升企業核心競爭力贏得市場主動權，這樣才能長治久安！

資質證書.jpg

資質證書樣本

二、進一步簡政放權，加強事中事后監管大勢所趨

只有政府“簡政放權”了，市場才能在資源配置中起決定性作用，資源才能合理配置，市場才能欣欣向榮！政府管好自己該管的事情，不該管不要管。在9月16日召開的國務院常務會議中，李克強總理特意請正在退場的幾位第三方機構負責人留步，關于“美甲師”的一段話意味深長。“美甲師還用得著政府發資格證書嗎？竟然還細分為五級！”關于“推進簡政放權、放管結合、優化服務”政策措施落實情況的評估報告中指出，有的地方對美甲從業人員也設有資格，而且分為五級，李克強感慨道，“這種資質評價，本來應由市場去認可。政府監管應該重點放在醫療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”這段話用到建筑行業相關政策可能也適用！

住房和城鄉建設部王寧副部長曾在“全國建筑業改革發展暨工程質量安全會議”講話中指出，今后政府監管工作重心由“重審批，輕監管”轉變為“淡化前置管理，重視事中和事后監管”，“寬進嚴管”。從政策走向上來看，加強“事中和事后的監管”將是必然，例如：新近頒布的《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》提出對項目班子人員在項目建設過程中履職情況進行檢查，并作為認定建筑企業轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的重要依據。

三、眾多建筑企業達不到新標準要求，強行換證可能會出現企業倒閉潮，并產生社會不穩定因素

2014年下半年以來，住房和城鄉建設部陸續頒布了新《建筑業企業資質標準》、《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質標準和管理規定實施意見》，并于2015年5月7日下發了《住房城鄉建設部辦公廳關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》（建辦市函[2015]385號），正式啟動了全國換證工作。

從換證工作啟動以來，在五個多月的時間里，真正實現換證的企業寥寥無幾，究期原因，主要是：全國目前很多企業達不到新《標準》要求！尤其是本次換證考核的重點是企業主要人員，很多人員信息已錄入“住房和城鄉建設部全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺”，例如：一個企業注冊建造師數量多少通過住建部系統一查便知，很難做假！同時相關人員都必須要交納社保，沒有社保就判定不是企業的人員。

前些年，資質申請過程中，政府部門信息系統還沒建立，監管手段落后，核查難點大，我們不可否認大量存在提供虛假材料申報并取得資質的情況！現在信息系統逐步建立起來了，換證要按新《標準》核查相關人員和其他指標，眾多企業將面臨著降級或取消資質

住建部新《標準》推出，所有建筑企業（不含特級）都需按新《標準》換證，可謂是整頓目前混亂建筑市場一劑猛藥，但全國經濟下行壓力大，建筑市場增長泛力并持續下滑，新簽合同大幅減少，很多建筑企業已面臨非常嚴峻的生存壓力，如果全國建筑企業再強行就位換證，非常有可能會出現建筑企業倒閉潮，大量人員失業，這必然也將建筑市場帶來短期的負面影響，同時也給社會不穩定因素。

它能帶給我們的啟示有哪些呢？

2014年7月1日，住房城鄉建設部印發了《推進建筑業發展和改革的若干意見》，就“推進行政審批制度改革”的方向，明確提出：堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰。加快研究修訂工程建設企業資質標準和管理規定，取消部分資質類別設置，合并業務范圍相近的企業資質，合理設置資質標準條件，注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批后的動態監管；簡政放權，推進審批權限下放，健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查制度；改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。

從這1年多執行情況來看，相關描述已逐漸走進現實，新《標準》將專業承包資質由原有60項減少到36項，減幅達到40%，本次對資質管理相關內容的再修訂，也體現了這個總改革思路，正如前文所述，我們在《通知》中見到最多的詞語就是“取消”兩個字。

潮水退去才知誰在祼泳，滄海橫流方顯英雄本色！隨著住建部各項政策推出與執行，建筑市場終將回歸真實，靠能力和實力說話，唯有苦練內功，提高企業管理水平和核心競爭能力，狠抓工程質量，提升服務水平，贏得市場口碑，這才是企業發展的王道！也才能讓企業真正進行良性發展通道，始終立于時代的潮頭！